國常會：加碼支持實體經(jīng)濟　適時運用降準等貨幣政策工具

   國務院總理李克強7月7日主持召開國務院常務會議，部署進一步推動醫(yī)保服務高效便民；確定加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的若干政策措施；決定加大金融對實體經(jīng)濟支持，推出支持碳減排的措施。

   會議指出，維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，有利于促進靈活就業(yè)、增加就業(yè)崗位和群眾收入。會議確定，一是適應新就業(yè)形態(tài)，推動建立多種形式、有利于保障勞動者權(quán)益的勞動關(guān)系。對采取勞務派遣、外包等用工方式的，相關(guān)企業(yè)應合理保障勞動者權(quán)益。二是企業(yè)應當按時足額支付勞動報酬，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標。督促平臺企業(yè)制定和完善訂單分配、抽成比例等制度規(guī)則和算法，聽取勞動者代表等意見，并將結(jié)果公示。不得違法限制勞動者在多平臺就業(yè)。三是以出行、外賣、即時配送等行業(yè)為重點，開展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。四是建立適合新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)技能培訓模式，符合條件的按規(guī)定給予補貼。五是放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的戶籍限制。

   首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國常會提出的一攬子措施，旨在規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。其中，放開參保的戶籍限制尤其重要。通過平臺數(shù)據(jù)或平臺企業(yè)認定，有利于確定靈活就業(yè)人員的參保資格。政府也可以通過平臺系統(tǒng)，提高靈活就業(yè)者參保的便利性。

   會議決定，針對大宗商品價格上漲對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，要在堅持不搞大水漫灌的基礎(chǔ)上，保持貨幣政策穩(wěn)定性、增強有效性，適時運用降準等貨幣政策工具，進一步加強金融對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的支持，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降。同時推動綠色低碳發(fā)展，設(shè)立支持碳減排貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進碳減排。在試點基礎(chǔ)上，于今年7月?lián)駮r啟動發(fā)電行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場上線交易。下一步還將穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍，以市場機制控制和減少溫室氣體排放。

   光大銀行首席銀行業(yè)分析師王一峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，定向降準或者中性降準，能夠降低銀行體系負債成本，增強金融支持中小微企業(yè)的能力。設(shè)立支持碳減排貨幣政策工具，則是人民銀行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新的又一重要舉措。再貸款工具具有更加優(yōu)惠的利率水平和更為靈活的額度安排，能夠更好地引導金融機構(gòu)以更優(yōu)惠的利率加大綠色信貸投放。

   中華環(huán)保聯(lián)合會碳減排標準工作組組長顏磊表示，全國碳市場7月啟動線上交易后，未來碳定價機制將會通過看得見的手（政策工具調(diào)控）和看不見的手（市場機制）激勵高排放企業(yè)進行節(jié)能減排。做得好的企業(yè)能通過碳市場賺錢，做得不好的企業(yè)則需要通過它交錢，進而實現(xiàn)鼓勵先進淘汰落后的目的。