國常會(huì)：確定促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)紓困措施

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取2021年全國兩會(huì)建議提案辦理情況匯報(bào)，要求匯聚眾智做好今年政府工作；確定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。

會(huì)議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺(tái)措施，加大幫扶力度。其中包括，一是加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對(duì)中小微企業(yè)新購置價(jià)值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。二是引導(dǎo)加強(qiáng)金融服務(wù)。人民銀行提供激勵(lì)資金支持增加普惠小微貸款等，推動(dòng)制造業(yè)中長期貸款較快增長，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。三是推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴(kuò)大有效投資。四是針對(duì)餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費(fèi)緩繳等方面加大支持力度，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和消費(fèi)恢復(fù)。2022年免征公交和長途客運(yùn)、輪客渡、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對(duì)承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，今年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月。各地可對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶；對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)高度重視解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的掣肘問題，穩(wěn)定市場預(yù)期。繼續(xù)做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作，緩解下游企業(yè)成本上升壓力，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。保障糧食和能源安全，確保全年糧食豐收，增加煤炭供應(yīng)，支持煤電企業(yè)多出力出滿力，保障正常生產(chǎn)和民生用電。政策發(fā)力適當(dāng)靠前，做好進(jìn)一步助企紓困政策準(zhǔn)備，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成合力，增強(qiáng)企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，過去一年多來，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中，各行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)分化，部分工業(yè)和服務(wù)業(yè)及相關(guān)企業(yè)仍面對(duì)較多困難，需要更加精準(zhǔn)的政策扶持。對(duì)于受疫情沖擊較大行業(yè)，如餐飲零售旅游等高接觸性服務(wù)業(yè)和中小微制造業(yè)企業(yè)，需要給予更大力度的優(yōu)惠政策支持，包括更大力度的減稅降費(fèi)、減租減息等優(yōu)惠便利措施、給予中小企業(yè)稅收和社保緩繳支持，同時(shí)增加普惠貸款和中長期貸款，著力解決中小微企業(yè)維持經(jīng)營的現(xiàn)金流問題，助力其盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)和經(jīng)營狀態(tài)，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈中擴(kuò)大有效投資，有效做到“放水養(yǎng)魚”，切實(shí)發(fā)揮工業(yè)和服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性支撐作用。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫傳旺對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，此次會(huì)議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的多重保障，從降成本、促升級(jí)、穩(wěn)金融、保民生等角度加大行業(yè)扶持力度。通過加強(qiáng)落實(shí)稅收減免舉措，保障市場主體獲得政策實(shí)惠。圍繞新基建、節(jié)能降碳以及制造業(yè)數(shù)字化升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資、提升效率。穩(wěn)定引導(dǎo)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全面服務(wù)，保持貨幣政策有效性。重點(diǎn)針對(duì)某些服務(wù)行業(yè)精準(zhǔn)施策，創(chuàng)造崗位穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)，繼續(xù)做好市場供應(yīng)與物價(jià)穩(wěn)定的保障工作，確保今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的基本態(tài)勢(shì)。