水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目敲定重點

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者6月9日從水利部獲悉，水利部日前召開推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展工作部署會議，部署推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展重點工作，強(qiáng)調(diào)在繼續(xù)加大政府投入的同時，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，更多地吸引社會資本參與水利建設(shè)。

　　水利部副部長魏山忠強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利的需求，聚焦國家水網(wǎng)重大工程、水資源集約節(jié)約利用、農(nóng)村供水工程建設(shè)、流域防洪工程體系建設(shè)、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、智慧水利建設(shè)等重點領(lǐng)域，堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，堅持效益導(dǎo)向、分類施策，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)，堅持規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，積極吸引社會資本參與，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目更好更快發(fā)展。

　　根據(jù)最新發(fā)布的《水利部關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在合作方式上，將分類選擇合作模式。

　　針對水利項目公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、投資回報率低的特點，結(jié)合項目實際情況，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，靈活采用建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營-移交（BOOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營（BOO）、移交-運(yùn)營-移交（TOT）等模式推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

　　其中，對水庫大壩建設(shè)等涉及防洪的公益性模塊，應(yīng)以政府為主投資建設(shè)和運(yùn)營管理；對水力發(fā)電、供水等經(jīng)營性模塊，可引入社會資本投資建設(shè)運(yùn)營。

　　對于重點水源和引調(diào)水工程，通過向下游水廠等產(chǎn)業(yè)鏈延伸、合理確定供水價格等措施，保證社會資本合理收益。對于大中型灌區(qū)建設(shè)和節(jié)水改造，應(yīng)合理劃分骨干工程、田間工程和供水單元，完善計量設(shè)施，積極引入社會資本參與投資運(yùn)營。

　　對于防洪治理項目和水生態(tài)修復(fù)項目，鼓勵通過資產(chǎn)資源匹配、其他收益項目打捆、運(yùn)行管護(hù)購買服務(wù)等方式，吸引社會資本參與建設(shè)運(yùn)營。對于智慧水利建設(shè)，可采取政府購買服務(wù)、政府授權(quán)企業(yè)投資運(yùn)營等方式。

　　在政策支持上，將加大政府投資引導(dǎo)力度。采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、財政貼息、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式，支持社會資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

　　水利部表示，下一步將細(xì)化實化推進(jìn)社會資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的政策措施，科學(xué)制定投融資對接項目清單，編制項目實施方案，強(qiáng)化項目實施監(jiān)督，落實各項支持政策。