堅(jiān)持問題導(dǎo)向 扎實(shí)開展“回頭看”——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動綜述

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門扎實(shí)開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動“回頭看”工作，查漏補(bǔ)缺，緊盯問題隱患狠抓整改，加強(qiáng)違法違規(guī)行為查處，鞏固安全生產(chǎn)治理行動成果。截至2022年10月底，在各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的共同努力下，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同比分別下降24.80%和23.31%，較大及以上事故較去年同期減少2起。

聚焦突出問題 著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

廣東省按照“真查隱患、真解決問題”的要求，部署開展治理行動“回頭看”工作。聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，著力補(bǔ)齊監(jiān)管短板弱項(xiàng)，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化安全執(zhí)法。“回頭看”工作開展以來，共組織檢查組8001個，檢查企業(yè)32277家，檢查項(xiàng)目29735個，共計發(fā)現(xiàn)各類問題隱患78205條，已完成整改77505條，其中重大隱患249條，同時責(zé)令限期整改項(xiàng)目16285個，停工整改項(xiàng)目1972個。目前，隱患整改正在進(jìn)行中。

云南省全力推進(jìn)治理行動“回頭看”，每周召開一次全省視頻調(diào)度會，分析房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢，督促各地及時整改問題、消除安全隱患。強(qiáng)化工作銜接和信息報送，建立治理行動聯(lián)絡(luò)員工作群，隨時發(fā)布工作提醒、催辦信息，做到“每月上報、每周亮?xí)瘛⒚咳仗嵝选薄栴}隱患較多的地區(qū)，專門向州（市）人民政府下達(dá)《工作風(fēng)險預(yù)警提示函》，督促落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任。

甘肅省聚焦建筑起重機(jī)械安全隱患排查整治，部署開展“回頭看”專項(xiàng)督查。重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記、安拆告知、使用登記等制度落實(shí)情況以及維護(hù)保養(yǎng)、安拆作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置安裝、安全保護(hù)裝置、檢驗(yàn)檢測等方面存在的突出問題。要求企業(yè)認(rèn)真整改，及時消除隱患，確保運(yùn)行安全。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

湖北省天門市推行建筑施工安全監(jiān)督網(wǎng)格化制度，確保每個工地每天都有監(jiān)督員在崗，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。設(shè)立起重設(shè)備機(jī)管員制度，確保設(shè)備運(yùn)行狀況良好。聘請省市安全專家對企業(yè)項(xiàng)目安管人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，開展班前講評、企業(yè)交叉檢查講評，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識。

上海市為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，修訂印發(fā)《上海市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則》，主要包括施工項(xiàng)目考評和企業(yè)年度考評兩部分內(nèi)容。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管，完善裝飾裝修工程、低風(fēng)險項(xiàng)目等各類工程考評，優(yōu)化企業(yè)年度考評，強(qiáng)化安全管理要求。

江蘇省印發(fā)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范落實(shí)建筑工地班前安全“晨會”制度的通知》，全面規(guī)范班前“晨會”制度，促進(jìn)一線建筑工人提高安全主觀能動性，自覺遵章守紀(jì)，嚴(yán)格安全技術(shù)交底，辨別不利作業(yè)環(huán)境和危險源，主動規(guī)避風(fēng)險。從“要我安全”到“我要安全”、再到“我會安全”，減少事故的發(fā)生。

完善信用體系 不斷規(guī)范市場秩序

重慶市構(gòu)建了涵蓋房屋市政工程建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)、造價咨詢機(jī)構(gòu)七方責(zé)任主體及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的信用管理體系，聚焦建設(shè)單位質(zhì)量安全行為，督促落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任。截至目前，已將1.5萬家責(zé)任主體和8萬名關(guān)鍵崗位從業(yè)人員納入信用管理，各級主管部門通過量化記分、差異化監(jiān)管和聯(lián)合懲戒等方式，嚴(yán)厲打擊建筑領(lǐng)域違法違規(guī)行為，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整建筑施工信用管理制度，建立完善建筑用工誠信評價體系，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。

湖南省充分運(yùn)用技術(shù)手段，嚴(yán)查關(guān)鍵崗位人員考勤違規(guī)行為，在省實(shí)名制管理平臺開發(fā)自動分辨照片打卡考勤數(shù)據(jù)功能，開展考勤數(shù)據(jù)排查，對照片視頻打卡或異地打卡等違規(guī)線索，轉(zhuǎn)交屬地狠抓整改。對未完成整改的，將在項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評中對實(shí)名制部分一票否決，并將考評結(jié)果納入招投標(biāo)，有力打擊考勤違規(guī)行為。