我國充電設施布局重點劃定　促進投資多元化

6月19日，國務院辦公廳印發《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求按照科學布局、適度超前、創新融合、安全便捷的基本原則，進一步構建高質量充電基礎設施體系。

《指導意見》指出，到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產業發展，有效滿足人民群眾出行充電需求。

業內人士認為，這一政策明確了我國充電設施建設布局重點，并提出引導各類社會資本積極參與建設運營，有助于推動我國充電市場多層次全面發展，對新能源汽車產業發展具有巨大的促進作用。

近年來，我國充電基礎設施快速發展，已建成世界上數量最多、服務范圍最廣、品種類型最全的充電基礎設施體系。著眼于未來新能源汽車特別是電動汽車快速增長的趨勢，充電基礎設施仍存在布局不夠完善、結構不夠合理、服務不夠均衡、運營不夠規范等問題。

《指導意見》明確優化完善網絡布局。建設便捷高效的城際充電網絡和互聯互通的城市群都市圈充電網絡，加快補齊重點城市之間路網充電基礎設施短板。建設結構完善的城市充電網絡，重點覆蓋“兩區”（居住區、辦公區）和“三中心”（商業中心、工業中心、休閑中心）。建設有效覆蓋的農村地區充電網絡，在基礎較好的地區根據需要創建充電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉鎮。

《指導意見》還提出加快重點區域建設。在既有居住區加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝，嚴格落實新建居住區充電基礎設施配建要求，以城市為單位加快制定居住區充電基礎設施建設管理指南。以“三中心”等建筑物配建停車場以及交通樞紐、駐車換乘等公共停車場為重點，加快建設公共充電基礎設施。

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，《指導意見》的出臺，有助于建設“點-線-面”完備的充電市場。“《指導意見》所提出的加強城市作為‘面’、高速公路作為‘線’和農村地區作為‘點’的充電設施建設，可以推動我國充電市場多層次全面發展，有助于建成更加高質量的充電網絡，對我國新能源汽車產業發展具有巨大的促進作用。”

值得關注的是，《指導意見》還要求提升運營服務水平，促進充電基礎設施投資多元化，引導各類社會資本積極參與建設運營，形成統一開放、競爭有序的充電服務市場。

中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟副秘書長仝宗旗在接受記者采訪時表示，《指導意見》在提出充電基礎設施適度超前建設的同時，也提到促進充電基礎設施投資多元化，這對前期投入較大的充電設施建設具有重要的促進作用。

“通過放開民營資本進入，有助于借助金融工具，為充電基礎設施建設注入更強大的活力。包括項目收益權、特許經營權以及綠色債券等在內的金融產品，可以有效撬動更多社會資源。”仝宗旗說，“同時，建立更加開放統一的充電市場，可以滿足消費者差異化的充電需求，從而提升整個市場發展的動力和質量，進而更好地推動新能源汽車產業發展。”

針對《指導意見》的落實，仝宗旗建議，各個地方政府結合自身特色，制定更具針對性的實施細則、管理辦法和財政補貼等政策，更好地推動當地新能源汽車產業發展。

“下一階段，在落實《指導意見》提出的各項舉措之際，也要加快建立健全民間資本參與充電基礎設施建設機制，拓展投資空間。考慮通過適當的資金減免、財稅支持等手段，鼓勵和引導民間投資流向充電基礎設施建設和運維領域，加速構建高質量充電基礎設施體系。”廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺說。